Bidang ketenagakerjaan merupakan bagian penting dalam pencapaian tujuan pembangunan Indonesia. Hal ini berkaitan erat dengan pencapaian pendayagunaan angkatan kerja nasional, pemerataan kesempatan kerja, perlindungan tenaga kerja, serta kesejahteraan pekerja dan keluarganya. Keempat tujuan tersebut perlu dicapai dengan memperhatikan tolak ukur berdasarkan indikator-indikator yang dapat dimonitor pencapaiannya. Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Ketenagakerjaan menyusun Indeks Pembangunan Ketenagakerjaan (IPK). Indeks diharapkan ini akan menjadi salah satu basis pengukuran yang dapat mencerminkan pencapaian daerah dalam konteks pembangunan ketenagakerjaan.